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总部经济报告：地区发展差距明显

中国原本就不均衡的地区发展水平正在以“总部经济”的形式显现，在这一新兴的发展领域，东中西部的差距非常明显。

目前发布的一份相关报告显示，中国35个主要城市总部经济综合发展能力排名存在明显的地区差异，以可比分数计算，东中西部的城市，依次分布在四个等级里，其中北京是西宁的近四倍。在榜单中，北京排名第一，而西宁排名倒数第一。

该报告名为《中国总部经济发展报告(2008-2009)》，由北京社科院中国总部经济研究中心和方迪经济发展研究院历时一年联合调查完成。这是他们连续第四年发布中国总部经济年度报告。

上述报告从基础条件、商务设施、政府服务等多项指标出发，将全国35个主要城市总部经的发展能力根据等分不同划分为四个等级。第一等级包括北京、上海、广州和深圳4个城市，第二个等级包括了南京、杭州、厦门、宁波等7个中东部城市，第三和第四等级集合了其余的24个中西部城市。其中，倒数后五位分别为兰州、南宁、贵阳、银川和西宁。

北京社科院中国总部经济研究中心主任、北京方迪经济发展研究院院长赵弘说，城市排名越靠前，代表该城市在吸引跨国公司总部、研发中心、营销中心，以及国内大型企业集团全国性总部等方面具有越强的优势。

“总部经济”于近几年在中国逐渐走红，不完全统计，全国目前至少已经有三十多个大中城市明确提出“总部经济”的发展目标。

地方政府对企业所属地的争论一直都很激烈，因为按照中国的税法体系，企业总部注册地的归属会直接影响到地方财政的收入。事实上，这一问题已经成为影响中国许多大型企业整合的主要障碍。2005年，中国北方钢铁巨头首钢的搬迁就曾引发河北和北京政府部门的巨大争执。而为了争夺大型企业总部的落户，几乎所有的地方政府都会对大型企业开出优厚的政策待遇。

不过，由于经济发展的不平衡，大部分的企业的总部设在发达的中东部省份。目前的税收财政体系则加剧了区域间的不平衡。许多大企业将总部设在东部，工厂却设在资源和成本优势均明显的西部地区。企业的这种分工模式，等于由西部承担资源开发成本，以及污染、土地占用、社会服务等外部效应，而更为重要的财政和社会利益则更多地转移到了东中部。

赵弘分析说，西部地区的城市与东部相比，在发展总部经济方面确实存在一定的差距，主要原因在于，这些城市在商务设施、专业服务、基础条件、研发能力等方面的发展水平相对落后。这类城市和地区要发展总部经济，必须尽快完善和提高自身的劣势指标。

总部经济不仅可以快速促进一个地区的经济发展和财政收入提高，而且会有效地促进当地发展模式的转变。

赵弘说，总部经济对地方来说，具有财政利润贡献大、资源占用少、能量大、效益好等多方面优势，具有税收贡献、消费带动、劳动就业、城市品牌等多种效应，发展总部经济对于一个地方经济增长方式的转变来说，是一种有效的方法。

对于中国突破现阶段经济面临的问题来说，总部经济同样具有重要战略价值。中国经过20多年的发展成为了名副其实的“世界工厂”，但是中国通常只分到跨国公司很小比例的利润。以芭比娃娃为例，一个产品在美国的零售价格为9.99美元，但是留给中国的只是0.35美元的加工费。不过，中国却为这部分加工费付出了大量的环境、人力等成本。

中国近些年一直力图转变中国的经济增长方式，以改变在世界上低水平的、“加工厂”的工业地位。赵弘说，总部经济应该上升为国家战略，并成为现阶段中国推动经济转型升级的重要选择。

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